一、高職院校技術技能創(chuàng)新服務平臺建設背景

(一）高職院校技術技能創(chuàng)新服務水平亟待加強

為衡量高職院校在技術開發(fā)服務、培訓服務和就業(yè)貢獻方面的發(fā)展水平，《中國高職教育質量年報》評選出50家“服務貢獻50強”。數據顯示，2018年排名前50名的學校橫向技術服務、縱向科研服務和社會培訓經費分別增長110%、26%和22%，反映出高職院校更加關注市場需求和技術研究和開發(fā)。并更加注重提高職業(yè)培訓和服務能力。但各機構的技術技能服務能力仍存在較大差異。比如，從橫向技術服務到金額來看，我國提供橫向技術服務金額超過500萬元的高職院校有150多所（其中超過10所的高等職業(yè)院校有100多所）。萬元），150多所高校。服務產生的經濟效益超過1000萬元。一批高職院校服務效益良好。在服務中形成了一定的模式和品牌，平臺效應逐漸凸顯。但全國高職院校近3/4橫向項目經費不足100萬元，半數高校不足10萬元，40%高校0元；從縱向研究服務金額來看，3/4 4所高校在100萬元以下，40%在10萬元以下，20%為0元；從社會培訓金額來看，全國一半的高校在100萬元以下，1/4的高校在100萬元以下。 10萬元以下的學校，20%的學校是0元。近年來，高職院校整體服務貢獻水平不高，差異較大，情況沒有明顯改善。即使在服務業(yè)排名前50的高校中，排名靠前的高校與排名靠后的高校差距也比較明顯，反映出我國高職院?？傮w上具有較高的技術技能服務貢獻能力和水平。巨大的地區(qū)和個體差異。

(二）建設高水平技術技能創(chuàng)新平臺被列為“雙高”建設重點任務

為推動新時期職業(yè)教育高質量發(fā)展，加快職業(yè)教育現代化建設，服務國家戰(zhàn)略，回應社會關切，2019年2月，國務院印發(fā)了《全國職業(yè)教育改革實施方案》，明確要開始實施中國特色。高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設規(guī)劃，隨后，教育部、財政部聯合印發(fā)了《關于實施中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設規(guī)劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）。 “雙高計劃”成為繼示范（骨干）學校和優(yōu)質學校建設之后，高職院校的又一重大建設項目。引領，打造高職院校發(fā)展新標桿。 “雙高計劃”高度重視技術技能創(chuàng)新服務平臺建設，在總體目標中提出“打造技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺，支持國家重點產業(yè)和區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展，引領新時代職業(yè)教育實現高質量發(fā)展”，將“建設技術技能創(chuàng)新服務平臺”列為十大建設任務之一。

(三）“雙高計劃”明確了技術技能創(chuàng)新服務平臺建設方向

“雙高計劃”對技術技能創(chuàng)新服務平臺建設提出明確要求。根據平臺的功能定位，分為三類：一是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新平臺。要求高職院校對接科技發(fā)展趨勢，以技術技能積累為紐帶，集人才培養(yǎng)、團隊建設、技術服務于一體，資源共享、機制靈活、產出高效，促進創(chuàng)新成果和核心技術的產業(yè)化。服務對象是企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級；二是產教融合平臺。要求高職院校與地方政府、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)深度合作，具有科技攻關、智庫咨詢、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，重點服務區(qū)域發(fā)展和產業(yè)轉型和升級；三是技術技能平臺。平臺通過進一步提升高職院校的專業(yè)集聚度和配套服務能力，與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，具備產品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術推廣、碩士培養(yǎng)等功能，服務重點產業(yè)和支柱產業(yè)發(fā)展。

二、高職技術技能創(chuàng)新服務平臺面臨困境

(一）平臺硬件和資金投入不保證

1.高職院校技術技能創(chuàng)新服務平臺硬件條件亟待改善

雖然國務院提出了“中央加大投入，地方財政也要加大支持力度”的要求，但這一政策并未在部分省份落實。例如，2018年有283所獨立辦學的公辦高職院校，人均經費不足1.2萬元，少數省份將學費納入生均經費。投入較低，財政補貼不到位，直接導致部分高職院校教育教學資源投入不足。但是，高職院校本身的辦學成本（尤其是工科專業(yè)）較高，基礎設施、耗材、教師工資、教學改革等方面的投入，使得高職院校辦學難，建設資金不足。技術服務平臺很少。此外，具有生產性和新技術（新產品）研發(fā)功能的設備更是不足。

2.高職院校缺乏對技術技能創(chuàng)新服務平臺的持續(xù)投入

研究需要長期的投入和關注才能得到回報，但高職院校的技術平臺建設往往是“項目型”。很多研發(fā)平臺的運行缺乏穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展機制，一些研發(fā)平臺甚至因缺乏資金支持而被廢棄。如何實現平臺的自我造血功能，實現平臺的可持續(xù)運行，是困擾高職院校的問題之一。

(二）平臺教研聯動，企業(yè)參與度不高

1.技術技能創(chuàng)新服務平臺缺失與教學深度聯動

高職院校應將科技平臺與專業(yè)教學緊密結合，以研發(fā)項目為教學案例，利用平臺帶動教師教學能力和學生創(chuàng)新能力的提升，實現人才、專業(yè)三位一體, 和科學研究。然而，目前高職院校的技術研發(fā)平臺與教學還沒有形成良性互動，學生對平臺的參與程度還不夠，平臺的教育功能也沒有很好發(fā)揮。

2.技術平臺缺乏與其他高校、研發(fā)機構和企業(yè)的深度合作。沒有科研團隊的校企融合、科研支撐條件的校企融合、科研過程的校企融合，師生無法直接參與企業(yè)的科研工作，技術服務和創(chuàng)新將成為空談。目前，由于校企融合機制運行不完善，高職院校的技術研發(fā)平臺往往缺乏企業(yè)的有效參與，與企業(yè)共建研發(fā)平臺往往流于形式。 研發(fā)過程。在此背景下，職業(yè)教師往往依靠個人尋找合作企業(yè)提供技術技能服務。單項技術服務完成后，基本不會再合作，不利于企業(yè)技術技能的積累。相反，如果校企合作深入，職業(yè)教師與企業(yè)員工可以開展深入、長期、穩(wěn)定的技術技能合作，形成凝聚緊密的研發(fā)團隊，形成良好的溝通合作機制，和高職院校的技術技能。服務和創(chuàng)新工作也將更有成效。

(三）高水平的平臺和高質量的研究成果并不多

高職院校不“高”的主要原因是學?？蒲心芰Σ蛔悖蒲谐晒|量不高，制約了高職院校服務業(yè)轉型升級和育人能力人。

1.缺乏高水平的服務創(chuàng)新平臺支撐教師科研

由于投資少，高職院校的科研平臺往往建設量小，先進的設備設施不足以支撐教師的科研工作。目前，高職院校的技術平臺層次主要是校級和市級，省級和國家級科研平臺較少。高職院校1000多所，僅深圳職業(yè)學院、常州職業(yè)學院等幾十所。職業(yè)院校擁有省級和國家級科研平臺。

2.“研究”在高職院校內涵建設中的功能定位不準確

近年來，雖然一些高職院校開始重視研究，但其研究關注點往往集中在垂直重點課題申報和高水平期刊論文發(fā)表、技術研究成果上發(fā)展和服務并不突出。統(tǒng)計數據顯示，2016年，362所公立高職院校在4個職業(yè)教育核心期刊和18個與高職教育相關的高等教育核心期刊發(fā)表高職教育科研論文1224篇，占比41.2%，但有具有重要學術影響的成就很少；同樣，能夠反映高職院校技術研發(fā)和應用水平的發(fā)明專利也很少。據相關統(tǒng)計，2018年全國1255所本科院校共獲得發(fā)明專利75669件，平均每所60.29件； 1403所高職院校共獲得發(fā)明專利2165件，平均每校2165件發(fā)明專利1.54項。

(四）平臺的技術轉化和應用率不高

企業(yè)需要能夠直接產生效益的成熟科技成果，而高職院校則重在育人。教師往往對技術技能和服務不夠重視，與市場需求的結合不夠緊密，很少從企業(yè)中發(fā)現。技術難題攻堅克難，研發(fā)過程與市場脫節(jié)，科技成果供需雙方有效對接不足，缺乏市場價值高的科技成果和成熟的技術。大部分成果處于實驗室階段，一般只處于原型或初級產品階段，且大部分無法“瞬間轉化”。企業(yè)對科技成果“無用”。與實際生產相距甚遠的研究模型，使得成果轉化困難，滿足了轉化的高需求。優(yōu)質科技成果仍然不足。根據近五年高職院校專利成果轉化數據，我國高職院校專利成果轉化率平均不到1%。

(五）平臺科研團隊水平不高

1.科研團隊建設缺乏優(yōu)秀的領導和研究機構

在研究方面，高職院校的研究成果質量普遍不高。研究成果質量低并不是因為教師缺乏研究潛力，而是因為他們缺乏優(yōu)秀的研究帶頭人，未能找到合適的研究課題和方法。同時，科研團隊組織松散，團隊成員之間沒有協同和聯合攻關機制，沒有合理的激勵和分配機制，成員之間很少進行深入的討論和嚴謹的研究計劃。 , 研究方向不收斂, 研究成果不是系列。

2.老師自身的應用研發(fā)能力有待加強

產業(yè)轉型、技術升級、流程再造都對教師的專業(yè)素養(yǎng)和服務能力提出了越來越高的要求。但是，很多職業(yè)教師畢業(yè)后直接進入教學崗位，缺乏一線工作和實踐經驗，跟蹤產業(yè)發(fā)展意識淡薄，缺乏對專業(yè)前沿、研究方向、工作重點和社會經濟發(fā)展的把握。需求脫節(jié)。教師的知識和技能水平跟不上企業(yè)的技術發(fā)展。高職院校教師難以帶領學生完成技術服務項目，不能適應實際企業(yè)項目的運作。相應地，由于教師從事技術研發(fā)服務的能力有限，缺乏科研服務意識，企業(yè)不愿將科研項目委托給高職院校師生。

(六）平臺管理和激勵亟待加強

1.缺乏職業(yè)經理人

高職院校對技術成果轉化的重視程度不高，甚至很多高職院校沒有設立專門的技術轉移機構，缺乏專門的服務崗位。即使設立了專門的崗位，也缺乏專門的成就。轉化管理與服務人才，特別是了解成果轉化并具備法律、金融、營銷等專業(yè)技能的復合型人才，缺乏科技成果轉化和引導技術平臺產業(yè)化的能力。

2.對平臺的廣泛管理和評估

平臺管理部門對平臺成員的研究方向和過程缺乏規(guī)范和指導。因此，在實際工作中，平臺研究人員根據自己的研究興趣進行研究，研究方向較為分散。一些教師經常選擇完成平臺考核成績。對于一些“短、平、快”的研究課題，研究成果缺乏市場特異性，也與平臺的功能定位和研究方向無關。甚至可能存在修補平臺結果評估結果的問題。一個專業(yè)的團體，甚至一個分支。教師將研發(fā)平臺的成果拼湊起來，進行考核。

3.研發(fā)服務激勵亟待加強

教師教學任務繁重，研發(fā)服務精力不足。 《2019年中國高職教育質量年度報告》調查顯示，部分地區(qū)高職院校獲批教師數量不足，教師教學工作量普遍偏高。 500多人，在這種以教學為主的環(huán)境下，教師教學任務繁重，沒有足夠的精力針對企業(yè)所需的專業(yè)前沿技術和技術問題進行技術研發(fā)。

三、“雙高”背景下高職技術技能創(chuàng)新服務平臺優(yōu)化策略

(一）加大技術技能創(chuàng)新平臺投入，高起點夯實平臺硬件基礎

1.技術技能創(chuàng)新服務平臺資金支持充足

國家重大建設規(guī)劃的實施通常伴隨著大規(guī)模的資金投入，但不同時期資金投入的方向不同。在國家示范性骨干高職院校建設中，主要資金投入與內涵建設相關的軟件建設，小部分撥付給硬件建設。教育部牽頭的高水平高職院校和專業(yè)建設規(guī)劃，實際上是高職院校雙一流建設工程。 《計劃》建設院校還為建設項目籌集了充足的建設資金。以建設A檔10所高職高專院校為例，2019年10月24日，教育部、財政部聯合發(fā)布了《關于高職高職推薦單位的公告》中國特色高校與專業(yè)建設規(guī)劃》。 ，其建設資金相當充裕，如北京電子技術職業(yè)學院6億元、天津職業(yè)大學3.4億元、深圳職業(yè)學院9.8億元、黃河水利職業(yè)學院8.5億元，陜西工業(yè)職業(yè)學院8.2億元，金華職業(yè)學院6.98億元，無錫職業(yè)學院6.25億元。在雄厚的建設資金中，要撥出充足、持續(xù)的建設資金用于技術技能創(chuàng)新服務平臺建設，支持平臺硬件投入、研發(fā)服務團隊建設等研發(fā)消費。

2.高起點夯實平臺硬件基礎

隨著高職內涵建設的發(fā)展，技術技能創(chuàng)新服務平臺的硬件建設水平需要大幅度提升。這不僅是科學研究的需要，也是技術和產品層面研究的需要。這種需求在工程技術學科尤為突出。技術研發(fā)平臺的先進程度極大地影響了研究水平。在“雙高”建設過程中，提高高職院校技術技能創(chuàng)新服務水平，需要有強大的技術技能創(chuàng)新服務平臺。 “雙高”建設高校應抓住這一歷史機遇，夯實技術技能創(chuàng)新服務平臺的硬件基礎。平臺硬件投入前，要做好充分調研、專家論證和預算安排，針對新技術、新業(yè)態(tài)、高標準、高起點做好硬件基礎設施建設規(guī)劃，確保平臺硬件的先進性和有效性。

(二）強化“四個服務”，建立多元參與的開放式創(chuàng)新體系

1.平臺要服務于學生成長、教師成長、中小微企業(yè)發(fā)展和產業(yè)轉型升級

結合技術研發(fā)項目和內容，構建系統(tǒng)的平臺培訓體系，制定和完善培訓標準，根據項目研究過程開發(fā)創(chuàng)新課程，產教結合，協同育人，促進課堂教學革命，實施有效教學，充分發(fā)揮平臺教育功能；依托平臺it技能服務，與企業(yè)共同開展產品開發(fā)、成果應用推廣、標準制定等活動，促進校企科技人員相互交流和兼職，有效促進全日制水平提高教師的專業(yè)技能和科研能力；專任教師 積極參與中小企業(yè)專題研討、技術攻關、新產品開發(fā)和技術轉讓，提供技術攻關和技能培訓服務，解決科研人員不足、科技創(chuàng)新能力不足的問題中小企業(yè)，大力支持中小企業(yè)健康發(fā)展；平臺;以有效推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級、促進支柱產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進地方高新技術產業(yè)快速成長、創(chuàng)新生產性服務業(yè)發(fā)展新模式為核心，系統(tǒng)開展科技興研究、產品研發(fā)、技術推廣、發(fā)展咨詢、技能培訓、成果轉化等服務活動，為區(qū)域產業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障。

2.建立多元協作的開放式創(chuàng)新體系

開放式創(chuàng)新體系是當今的一種新型創(chuàng)新模式，需要更多并行、多角度整合創(chuàng)新資源，全面吸納全方位創(chuàng)新要素，形成以創(chuàng)新利益相關者為主體的多主體創(chuàng)新模式，從而打破以往封閉、單一學科的技術平臺建設模式。技術技能創(chuàng)新服務平臺要吸引企業(yè)參與平臺和研發(fā)團隊的共建，突出學校和企業(yè)在技術技能創(chuàng)新服務中的“雙主體”地位，匯聚學校優(yōu)質資源、企業(yè)、行業(yè)、政府，建立政校產企業(yè)協同創(chuàng)新機制，實現各方共贏。

(三）突出應用導向，提升各類服務平臺輸出質量

1.找到自己的定位，突出平臺的應用研究和實用價值

高職院校技術技能創(chuàng)新服務平臺應以解決實際問題為導向。按照高職院校不同類型技術技能創(chuàng)新服務平臺“雙高計劃”的定位，為行業(yè)企業(yè)解決實際問題，增強平臺活力，產生行業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新成果。確實需要。人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新平臺，專注于中小企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級，同時注重成果和技術的產業(yè)化。此類平臺主要致力于技術研發(fā)、技術咨詢、專利轉化和應用型人才培養(yǎng)。 產教融合平臺主要圍繞服務區(qū)域和產業(yè)發(fā)展，努力為地方政府、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)提供政策咨詢、產業(yè)轉型戰(zhàn)略、社會培訓、行業(yè)標準制定等服務；技術技能平臺，主要是發(fā)揮專業(yè)群體的作用 技術服務供給的作用是對重點行業(yè)和支柱產業(yè)進行產品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術推廣和技能人才培訓，為企業(yè)發(fā)展提供動力.

2.提升平臺輸出含金量

高職院校技術技能創(chuàng)新服務平臺要扭轉追求高水平課題和核心期刊論文數量的做法，提高專利、技術標準制定、技術咨詢、流程創(chuàng)新和政策建議。將校級、市級研發(fā)平臺升級為省級乃至國家級研發(fā)平臺，提升服務能力，做好深化產教融合，打造高職特色。

(四）以提升科研能力為突破口，打造多類型共存平臺團隊

1.高職院校應鼓勵教師成為“研究型”人才

這類研究包括對行業(yè)和企業(yè)需求的應用研究、產教融合、人才培養(yǎng)模式、日常教學問題、課程建設、技術服務方法、產品工藝改進等，要有很強的意識探究精神。

2.扮演平臺領導者的角色，領導和支持研究計劃的設計和實施

平臺負責人要帶領會員了解服務對象需求，把握平臺研究方向，選擇重點項目開展研究，制定切實可行的研究計劃，確保平臺項目按計劃實施。問題，做好項目建設的溝通，做好平臺成員的考核和激勵，保證平臺的成果和服務質量。

3.根據教師能力的不同層次開展相應的技術服務和科研能力培養(yǎng)

針對高職院校教師在研究和服務中缺乏研究方法、不了解實施路徑等突出問題，高職院校應重點加強教師研究方法的培訓。這種培訓應該是連續(xù)的、循序漸進的。而項目化，要注重實效，切實讓教師“懂研究，會研究”。

4.打造校企協同創(chuàng)新團隊

平臺應注重吸引本科生、科研院所、行業(yè)企業(yè)的高水平研究專家、行業(yè)大師、技術專家等it技能服務，打造技術技能創(chuàng)新服務團隊，定期開展會員交流和項目研討，與產業(yè)創(chuàng)新合作 技術項目的研發(fā)帶動教師研發(fā)和服務能力的提升。

(五）完善考核激勵機制，提高成果轉化效率

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